周铭敏代表：
您提出的《关于深入推进营商环境优化升级的建议》收悉，现答复如下：
一直以来，葡京赌场都把葡京赌场环境作为推动高质量发展、提升城市核心竞争力的关键一招，聚力回应市场主体和社会关切，持续深化“五心”服务，取得了显著成效。为做好建议办理工作，我们主动与市市场监管局、市公安局、市工信局、市法院、市数据局等相关部门对接沟通，就您所提出的问题及建议进行多次商讨会办。
1. 针对进一步加大利企惠企力度。一是加强涉企收费管理。按照涉企收费“三张清单”工作部署，今年3月，市发改委编制公布《宿迁政府定价管理的经营服务性收费目录清单》（2024年版），建立起涉小微企业收费优惠政策执行情况季报制度，动态调整并向企业发放涉企价费优惠政策清单。6月计划与市财政局动态调整公布2024年版涉企行政事业性收费目录。对没有征求企业和社会意见的涉企收费，一律不调整，对收费单位没有在执收场所和执收单位网站公示的收费，一律不准收取。二是开展涉企行政合规全过程指导。试行新入经营主体合规告知制度，优化和运用行政合规指导清单、免罚轻罚清单、公共信用信息目录，促进企业合法合规经营和管理。2024年底前，在生态环境、交通运输、文化旅游、应急管理、市场监管、税务等领域形成有效推广经验。积极开展跨部门综合监管，今年以来已开展114次，监管对象2545户。三是建立招商引资“首席服务员”制度。全市各开发园区招商负责同志任“首席服务员”，在项目申报或手续办理过程中，可以代办的，必须全程代办；确实不能代办的，要及时告知项目业主具体情况并提供解决办法。各县（区）、市各功能区招商牵头部门按月收集“首席服务员”项目推进过程存在问题，对属于本级部门职责的，及时解决；不属于本部门或本级职责范围的，协调相关职能部门或转交市商务局统筹解决。深化市政公用服务联合报装，在工改系统市政公用服务联合报装平台中整合供电、供水、供气、供热、电信、排水、通信、广播电视等事项，实现“一表申请、并联审批”。四是推动惠企政策落实落地。加大宣传力度，2023年印发国家、省、市政策汇编3版次、1000余册，一对一快递至全市百强企业主要负责人，召开政策宣讲及申报培训会4场次，培训企业超700户，千方百计提升政策知晓度。进一步简化流程，优化政策申报手续，完善项目资金申报流程，扩大“免审即享”范围，2023年将24类市级产业发展引导资金（产业集聚）项目中的14类确定为免申即享。组织市级产业发展引导资金项目申报，已兑现第一批“免申即享”资金3800万元，第二批资金拟于近期兑现，预计下达奖补资金超2亿元，惠及企业超500户。五是优化企业挂钩“驻厂员”帮办服务。按照“有求必应、无事不扰”原则，对全市规上企业明确帮办服务专员，“点对点”主动做好帮办服务，一季度累计走访企业1600余次。完善问题化解机制，对企业反映的问题和诉求，坚持“即发现即解决”原则，不能协调解决的梳理分类后，积极提请市领导和相关职能部门分办、批办、会办，一季度全市企业共反映各类问题1300余项，其中1060项已得到解决。市工业办会同市政府督查室建立跟踪推进、督查管理、办理评价、考核问责机制，对办理情况及时反馈企业并定期通报，并开展不定期抽查，确保各项工作要求落实落细。
2. 针对进一步深化行政审批改革。一是推行“准入即准营”改革。构建“准入即准营”证照联动系统，通过“准入即准营”小程序，实现“一套标准、一套材料、一表申请、一次申报”。整合多个平台，打通信息壁垒，实现数据共享，减少企业填写73%的基础数据信息，同时也减少企业42%材料的上传，实现企业办事方便快捷、审批监管有效对接。二是深化政务数据共享。持续优化提升超管数据共享服务，拓展“市长账号”开设范围，开展电子证照归集攻坚行动。目前，已累计开设301个账号，实现184类数据免提交，推动政务服务申办材料精简71%，政府部门核发的高频材料100%免提交，先后提供912万次材料共享服务。推动电子证照线上线下融合发展，通过一体化在线政务服务平台宿迁旗舰店、“苏服办”App建设电子证照应用专区，为企业群众提供查询、下载、亮证等服务；打造线下服务专区，在各级政务大厅设置电子证照服务应用服务专区和帮办代办窗口，指导企业和群众申请、查询和调用相关电子证照。截至目前，已形成电子证照审批领域的应用场景451个、监管领域的应用场景289个、社会化服务应用场景112个。三是推进“宿迁速办”服务中心建设。率先探索建设“事项中心+数据中心+行为中心+监察中心”的“宿迁速办”政务服务阵地，通过线上“宿迁速办”、线下“四个中心”的技术支撑，初步形成电脑、手机、自助机、窗口“四端融合”，实现全类别政务服务事项标准统一、协同联动、数据共享和过程留痕，有效解决企业群众“去哪办、找谁办、怎么办”等问题。“宿迁速办”运行以来，全市2787项高频政务服务事项已完成最小颗粒度梳理，在“宿迁速办”信息系统上线运行，累计产生全流程办件34万余件。
3. 针对进一步健全政务服务体系。一是完善基层政务服务体系。连续两年将全市政务（便民）服务中心提升工程列入民生实事项目，大力推进政务服务补短板和服务能力提升工程，并按计划有序推进基层政务场所改造升级。2023年，全市95个政务服务场所完成建设任务，累计完成投资额1.15亿元，超额完成年度投资计划（5060万元）。另外，通过下沉乡镇（街道）97项、村（社区）42项公共服务事项，构建以政务（便民）服务中心为支撑，24小时智慧自助服务点、便民服务“微站”等为补充，“宿迁速办”系统和政务服务一体化平台全覆盖，线上线下有机融合的区域政务服务工作体系和运行机制。二是开设综窗及远程虚拟窗口。2023年10月，市政务服务大厅在公共服务办事专区组建市政务综窗，29个部门的295个政务服务事项通过政务综窗“一窗无差别综合接件”，运行以来，总办件量1万余件。2024年将在市县乡三级政务大厅设置省内通办、跨省通办专窗，高频事项部门设置部门跨省通办专窗，明确专职人员负责跨域通办事项办理。开展长三角一网通办远程“虚拟窗口”培训，指导部门和县区做好线上事项和场景搭建，通过数字化技术实现异地“0距离”跨时空“面对面”沟通。在市县乡村四级政务服务场所以及部分大型商超、小区铺设自助服务机，可办理公积金、不动产等业务查询以及电、燃气等事项缴费，为企业群众提供24小时“不打烊”服务。三是深化“高效办成一件事”改革。2024年，市数据局成立工作专班，发布50项“高效办成一件事”高频事项清单，研究细化工作方案，进一步优化政务服务，提升行政效能，更大力度利民便企。推动“一件事”办件率、办结率、及时率提升，加强数据归集、分析、运用，让“数据多跑路，群众少跑腿”，应用省数字政府政务中台，推动“一件事”事项办理相关业务系统互联互通、业务协同，实现优势互补、资源共享、按需复用，实现简单“一件事”立等可办，复杂“一件事”最多跑一次。
4. 针对进一步优化法治保障环境。一是严打涉企犯罪。开展昆仑“2023”专项行动，依法严厉打击危害食药品安全、侵犯知识产权和伪劣商品、污染环境、破坏生态环境等违法犯罪活动。建立全省首家白酒知识产权智慧保护中心，联合市监等部门常态进驻，汇聚全量知识产权保护数据资源，开展合成研判，协同打击治理。加大涉企传统侵财犯罪打击力度，坚持破案抓人和追赃挽损并重，深挖线索，对重点案件挂牌督办。2023年以来，全市共侦办侵犯知识产权案件9起，涉案价值6.3亿余元，共破获涉企传统“盗抢骗”案件50起，涉案金额168万元。二是保障企业权益。对于企业权益被侵害案件，严格审查证据，从严打击扰乱企业经营秩序案件，确保涉案金额精确，如其他单位工作方法不当导致企业权益受损，及时发送司法建议。案件审结后走访部分企业，了解企业是否存在困难，并提供法律意见。三是推动知识产权发展。宿迁市在全省乃至全国设区市中率先推出城市知识产权公共服务品牌“宿知道”，先后推出五个子品牌。围绕服务子品牌，在2023年推动“政企银”知识产权金融对接平台建设，全市知识产权质押贷款业务大幅增长，切实缓解科技型企业融资难题；支持全市重点培育的15条产业链发展，为膜材料、智能家电等产业提供海外知识产权风险导航预警，精准引导创新资源有效配置；强化白酒市场打假整治协作机制，开展白酒市场专项整治行动4次，帮助知识产权权利人挽回经济损失200余万元；启动地理标志助力乡村振兴行动，支持泗洪地理标志示范区培育，以高知名度地理标志带动区域特色经济发展。四是加快信用体系建设。加强政务信用信息归集，将政府部门和公务员在履职过程中产生的违法违规、失信违约等信息纳入信用档案，同时强化政务信用信息的查询与应用。加强政府机构失信风险防范，定期对全市党政机关、事业单位涉诉失信线索进行跟踪预警，会同市法院督促涉案政府机构及时履行法定义务，全方位防止政府机构被列入失信被执行人。五是构建亲清政商关系。政府部门工作人员规范政商交往行为，严格落实《宿迁市政商交往正负面清单》，依法履行职责，增强服务意识，严格遵守纪律底线，不得以权谋私，不得干扰市场主体正常经营活动，不得增加市场主体负担。2023年全市纪检监察机关共推动解决政策落实中的问题156个，查处行政执法领域问题104个，处理110人，党纪政务处分88人，通报10起损害营商环境典型案例，挽回经济损失5.29亿元。葡京赌场对于企业诉求，秉持发现一起解决一起，做到问题不解决不放过，群众不满意不放过，坚决形成工作闭环管理。
下一步，我们将积极对标先进，借鉴其他地区优秀的营商环境经验，紧紧围绕打造全省营商环境最优城市的目标定位，以践行“五心”服务承诺为主要抓手，持续提升政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，打响“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商环境服务品牌。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市发展和改革委员会
2024年6月24日